为了贯彻落实《国务院办公厅关于印发应急管理科普宣教二作总体实施方案的通知》(国办函[2005]90号)、《省人民政府办公厅关于印发湖北省应急管理科普宣教工作实施意见的通知》(鄂政办函[2006]3号)、《市人民政府办公室关于印发宜昌市应急管理科普宣教工作实施方案的通知》(宜府办发[2006]24号)和国家、省、市应急管理工作会议精神，做好应急预案的宣传和解读及应急防护知识的普及，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，特提出以下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护意识，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，推动和谐社会建设。
二、主要内容
（一）以总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作
各地各部门要深入分析本地本部门公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义；宣传政府履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施；要广泛宣传在党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府领导下，各地、各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制(以下简称“一案三制”)，所做的大量卓有成效的工作；要广泛宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好总体预案的落实要坚持防患于未然，加强应急培训和演练，不断完善各类应急预案。要加强公共安全工作研究，采用先进技术及设备，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救等能力
按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、·互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常生产生活秩序。
（三）以典型案例为抓手，增强公众的公共安全意识和法制意识
通过介绍国内外及当地应对突发公共事件的正反两方面案例，展示公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识，配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，吸取由于忙乱无知造成人员伤亡的惨痛教训，增强公众的忧患意·识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的能力。同时，通过’总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。
三、主要措施
(一)及时制定总体预案、专项预案简本
适时提供总体预案、专项预案简本。待总体预案、专项预案经县政府常务会议通过后，按照“谁编写预案，谁整理简本’’的原财，由各有关单位分别负责编制总体预案、专项预案简本，报县应急管理工作领导小组办公室。
(二)广泛开展预案的宣传报道，营造全社会关心公共安全的舆论氛围
1、围绕预案进行深入及时的宣传报道。县内媒体要及时发布预案及信息，并及时报道各地认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作和有效应对突发公共事件的情况。
2、进行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，
对各地、各部门推进“一案三制”工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。还可以结合应急演练进行科普宣传。
(三)开展专题宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识
1、开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科普活动周”、“全国安全生产月”“国际减灾日”世界水日’’和“中国水周”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”、“世界红十字日”、“4．22世界地球日”等，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众和企事业单位员工了解公共安全知识，提高安全意识，掌握预防避险和自救、互救等基本知识。县应急办会同县民政局、安全监管局、卫生局、公安局、水利水电局、气象局、国土资源局等重点部门和机关群众团．体认真做好公共安全专题宣传活动。
2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。
3、结合政府应急能力建设规划进行宣传o：结合国家“十一五’’规划中政府应急能力建设等内·容，宣传各级政府全面履行政府职能，进一步提高行政能力，预防和处置突发公共事件能力的措施，以及加强公共安全技术研究运用等方面的情况。
(四)加强应急知识的科教普及，提高公众的预防自救能
1、开辟应急管理科普知识专栏。在县政府公众信息网站和我县主要新闻媒体上开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍普及应急知识。
2、编辑出版应急科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别整理有关应急知识，编辑印发科普读物及音像制品。
3、举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。
4、开展公共安全知识进社区、进农村、进企业、进学校活动。一是根据地域特点，编印发放公共安全手册；二是制作张贴宣传海报，在社区、农村、学校、高危企业、建筑群和车站、码头、商场、宾馆、公园、广场、旅游景点等公共场所广泛张贴并设置应急标志、标识；三是拍摄公益广告和应急知识短片，在电台、电视台播出，在公共汽车等运输工具上广泛宣传； 四是结合宣传贯彻十六届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一
(五)根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育培训
1、公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部进行培训，不定期举行短训班或专题研讨班；对各单位应急管理机构负责人和公务员进行培训。
2、职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，并在职业资格认定考试中增加相关内容。
3、学校教育。按照国家统一要求，由县教育主管部门组织学校认真做好学生钓公共安全教育，提高广大青少年学生公共安全意识和自护、自救、逃生的基本知识和技能。
四、有关要求
(一)迅速启动工作。县有关部门特别是应急预案编制的牵头部门要根据统一安排，成立由本部门负责人牵头的工作小组，结合我县实际，细化方案，分步实施。各乡镇人民政府要根据实施方案要求，结合本地实际，制订科普宣教工作计划。要周密安排，精心组织，把各项工作落到实处。
(二)积极配合宣传。各有关部门要配合新闻媒体，开展科普宣教工作。要认真落实责任，及时提供素材和新闻稿件，主动接受采访。
(三)加强指导检查。县应急办会同有关单位共同负责科普宣教工作实施意见的组织、指导和协调工作，对各乡镇人民政府、各有关部门科普宣教工作进行督查和评优，确保科普宣教工作取得实效。
(四)社会广泛参与。要动员、鼓励、支持媒体和社会团体、企事业单位等社会各界积极参与公益宣传活动，充分调动并发挥其在应急管理各项工作中的作用，做到全社会广泛参与，共建和谐社会。
