（一）立足早认识，早部署，强化预案编修工作组织领导和办事机构的建立。
根据省、市有关文件精神，我县立即召开专题会议，对应急预案编修工作进行安排部署。成立了以常务副县长为组长，各部门和单位一把手为成员的兴山县应急管理工作领导小组，下设办公室和应急预案编修工作办公室，负责全县应急预案的编制、审核评审等日常工作，办公室下设6个工作组，负责组织，协调、督办预案的编修。各单位都相应成立了领导小组和工作专班，配套了分管领导以及有丰富工作经验的预案编制执笔人。同时，将应急预案编修工作纳入县政府对各乡镇、县直各部门年度目标考核内容之一。工作平台的建立为预案的编修打下了好的基础。各单位和部门的编修任务直接落实到人。主办和协办单位间相互配合形成网络，为相互间主动征求意见，明确同一预案中的职责，使预案更具有民主性，科学性，可操作性上起到了很好的作用。
（二）着眼县情，分类指导，科学确定应急预案编修目录
根据《国家突发性事件总体应急预案》和《宜昌市突发性事件应急预案编修目录》，结合我县山大人稀，交通不便，自然和气象灾害频繁，移民任务繁重，矿山企业多，同时，又是全国重要的磷化工生产基地，企业安全生产不可忽视的实际情况，在确定预案编修目录时，充分考虑了这些特点，将国家对预案的划分类别进一步细化。如：将矿山灾难事件从事故灾难类中单独列成一类，并成立相应的工作小组。专门对此类的突发事件研究应对和处置预案，在原有预案的基础上完善了应对政策，明确了处置责任，充实了救援队伍，理顺了运行机制，严格了责任追究。同时，我县还在其他类预案中针对特殊的情况明确重点编制预案，如：在全县防汛抗旱预案的基础上，重点编制古洞口水库的蓄，排洪防洪预案，保证水库的运行正常，减少对我县新县城和下游城镇的影响；我县兴发集团是全国磷化工重点生产企业，生产所需的化工原料和化工产品上国家目录的有44种之多。该企业的安全生产无论对三峡水库，环境污染，大气质量，城镇饮水，生命安全都十分重要。为此，我县对该企业的安全生产的预案作为预案编修的重中之中。从原料的保管运输，生产环节，设备的监测，安全操作规程，废水废气排放，周边自然环境等各方面制定了预防措施和突发事件的处置预案。确保不出问题。通过对预案编修目录的科学制定，使我县预案体系更加全面，预案结构更加合理，预案的内容更加丰富，预案的操作更加具体，总体上更符合兴山的实际。
（三）严格工作程序，确保编修质量
预案编修涉及面广，任务重，要求高，时间紧。没有严格的工作程序难以保证统一的进度和编修质量。为了确保应急预案编修工作正常开展。在上级的要求下，我县制定了“321” （三次修改、两次讨论、一次评审）的编修工作程序，即所有预案在征求主要协办单位意见后、完成评审、发布实施前必须经过三次修改；在评审和上报前必须经单位领导班子两次集体讨论审定；由专家组成评审委员会评审通过。为了防止在预案编修中走过场，我县根据工作开展的实际情况提出了“附件”上报制度。正式预案发布实施前，必须上报四个“附件”，即：领导班子两次集体讨论的会议记录；专家评审意见；预案编修说明；主要协办单位对预案的书面意见。附件完备后才能发布实施。通过规范预案编修工作程序，各单位十分明确工作步 ，主动相互征求意见，接受在同一预案中本单位的职责。有很多单位已经根据征求的意见多次对预案进行了修改。确保了我县预案编修工作的稳步推进。
(四)加强领导，统一认识，高度重视预案编修工作
县委、县政府充分认识到建立完善应急预案体系的紧迫性和必要性，高度重视应急预案编修工作.县委，县政府主要领导多次听取关于预案编修工作情况的汇报。召开全县预案编修工作会议，进一步统一思想，明确工作责任，落实工作任务，不断增强各级各部门的忧患意识和责任意识。同时，召开县长办公会，多次专题研究预案编修工作，对预案编修进行部署和指导，解决预案编修中的突出问题和带全局性的问题，及时解决工作经费和安排下阶段的工作。并在全县各种大会上强调预案编修工作的重要性。使广大干部充分认识到只有建立完善地，科学地，规范地应急预案体系，应急管理工作才能做的全面，做的更好，才能进一步提高我们应对各类突发公共事件的能力和水平，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。才能使全县的经济和社会事业健康，快速地发展。
（五）明确职责，加强协调督办，把预案编修工作落到实处
在预案编修中，我县严格按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，明确工作组、承办单位、协办单位各自职责，将工作责任和任务落实到部门、领导和具体责任人。工作组负责协调预案编修中承办单位与主要协办单位的联系，在适当的时候出面组织和参与座谈会和调研活动。掌握编修工作的进度，督促承办单位按工作程序开展工作，参与预案的评审和审核工作；承办单位负责预案的起草、修改、评审的组织、预案的上报工作；主要协办单位负责对预案讨论提出书面建议和修改意见，参与预案的评审工作。县政府督查室先后三次对各单位预案编制的进度和工作程序进行了专项督办，并通报全县。有效的防止了部门与部门之间工作进度差距的扩大，程序不规范等问题的发生。在预案草案工作编修中，也对预案中的组织体系，运行机制，应急保障、监督管理等所涉及的相关单位明确责任，各单位不得在编修预案中相互推诿，提高了所制定预案的可操作性。
我县应急预案编修工作在县委，政府的高度重视下，在各单位和部门的配合和努力下，工作进展十分顺利。68 个预案的草案编修全部结束。各部门征求意见已接近尾声，县预案编修办〈〈关于预案评审方案的报告〉〉，已得到县长办公会的审议通过。总体预案和专业预案的评审费用已经落实到位，目前预案评审的各项前期工作正在进行。部门预案的评审也将逐渐展开。但后期评审工作任务量大，是预案形成的重要环节，我县一定按上级的总体要求，把握标准，制定措施，严格程序，整体推进。全面完成预案的编修工作。
